前期,為縱深推進輸配電價改革,本號推出了系列秒懂:輸配電價成本監審辦法、秒懂:省級電網輸配電價定價辦法,深受大家好評。
但是,成本監審在輸配電價改革中到底起到了什么作用呢?
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輸配電價,采用“存量+增量”的方式進行核定。
即:首先對于以前年度存量的電網資產和成本進行“成本監審”,再根據國家層面制定的電力規劃預測以后年度(一般3年)增量電網資產和成本。
存量的資產、成本加上增量的資產、成本分別計算出有效資產、準許成本,最終計算出準許收益、準許收入,并根據預測電量計算輸配電價。
從實務來看,2016年,監管機構依據成本監審辦法,開展第一輪成本監審,核定歷史年度電網實際資產和法定實際輸配電成本,以此為基礎,結合經濟發展規劃和輸配電價定價規則,運用一系列規則和計算程序,初步核定2017-2019年投資、資產、成本、電量等參數,并據此核定第一監管周期(2017-2019年)準許收入、輸配電價。
電網企業2017-2019年實際形成的資產、實際發生的輸配電成本經過一系列嚴格的成本監審程序監審核定,法定結果才能作為第二監管周期(2020-2022年)的存量資產、成本,是第二監管周期準許收入和輸配電價核定的基礎。
因此,前一監管期核定的輸配電價對企業經營行為產生影響和約束,企業實際經營行為(投資及對應成本是否與輸配電業務相關、是否合規、是否合法等)反過來又將影響下一個監管期的準許收入和價格水平,輸配電價核定是一個前期與后期緊密銜接、監管與執行相互影響的過程。
輸配電成本是決定輸配電價水平的重要因素!是成本監審的核心,是輸配電價監管的重要抓手!